安徽省汽車辦  安徽省發展改革委  安徽省科技廳  安徽省工業和信息化廳  安徽省財政廳  安徽省商務廳關于印發安徽省縣域汽車零部件產業集群建設行動方案 （2024—2027 年）的通知

各市汽車辦、發展改革委、科技局、工業和信息化局、財政局、商務局：

為貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關于強化創新引領加快建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群的指導意見》，省汽車辦、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省商務廳等聯合制定了關于《安徽省縣域汽車零部件產業集群建設行動方案（2024—2027年）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

安徽省縣域汽車零部件產業集群建設行動方案（2024—2027年）

為貫徹落實省委、省政府《關于強化創新引領加快建設具有國際競爭力的新能源汽車產業集群的指導意見》，引導支持縣域零部件企業深度嵌入安徽汽車產業鏈供應鏈，深入參與長三角汽車產業分工協作，加快推動縣域汽車零部件產業高質量集聚發展，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，圍繞汽車“首位產業”戰略定位，聚焦整車、零部件、后市場一體化發展，充分發揮縣域特有的資源優勢、區位優勢、人口優勢，堅持“串點成鏈、聚鏈建群”，以集聚化、差異化、特色化為原則，以“群主”企業、重大項目為牽引，實施一批標志性重大工程、重大項目，建設一批新平臺、新通道、新場景，培育一批具有核心競爭力的零部件企業，加快促進縣域零部件產業向新能源化、高端化、智能化、綠色化、國際化發展，著力推動縣域零部件產業做大做強做優，力爭縣域成為打造具有國際競爭力的新能源汽車產業集群的重要生力軍，全力服務和支撐制造強省建設。

到2025年，具有較強競爭力的縣域汽車零部件產業集群建設取得突破性進展，“三型”產業集群的影響力、競爭力顯著提升，縣域汽車零部件產業集群營業收入達到3500億元左右，新增五百億級產業集群1個、百億級產業集群5—7個。零部件新能源化、智能化全面提速，培育引進一批配套能力突出、特色優勢明顯的優質零部件企業，形成一批具有核心競爭力的零部件產品。

到2027年，縣域汽車零部件產業集群成為新能源汽車強省建設的重要力量，產業集群規模邁上新臺階，營業收入達到5000億元左右，新增百億級產業集群5—7個，每個地級市至少培育形成1個縣域汽車零部件產業集群，新涌現出3—5個具有全國影響力的汽車零部件企業，新能源化、高端化、智能化特征進一步顯現，形成各具特色、互補促進的縣域汽車零部件產業集群。

二、培育發展“三型”產業集群

結合各縣域發展實際和優勢特色，從整車帶動型、群主引領型、培育發展型“三型”出發，分類實施，梯次推進縣域汽車零部件產業集群建設，著力構建多點支撐、布局優化、結構合理的縣域汽車零部件產業體系。

（一）整車帶動型。整車是帶動零部件產業集聚發展的關鍵。借鑒廣州番禺、寧波慈溪、長春公主嶺等地經驗，鼓勵整車企業總部或整車生產基地所在的縣域及毗鄰縣域，依托已有的產業基礎和優勢，通過對整車進行上下游配套的方式形成整車帶動型零部件產業集群。以省內7家整車企業為牽引，加快推動生產制造基地或核心零部件企業在周邊縣域布局，重點打造“下塘”“新港—中派”“壽縣經開區”新能源汽車制造基地，“無為經開區”“廬江高新區”“舒城經開區”動力電池生產和回收基地，“南陵經開區”新能源汽車零部件智能化柔性制造基地，“含山經開區”汽車輕量化配套示范基地等。

（二）群主引領型。“群主”“鏈主”企業是支撐汽車產業鏈上下游發展的重要力量。借鑒蘇州太倉、鄭州中牟、常州溧陽等地經驗，鼓勵整車核心供應商或一級、二級供應商所在的縣域，依托“群主”“鏈主”企業，吸引上下游配套企業入駐，加快形成具有特色的群主引領型零部件產業集群。以縣域工業園區、特色產業集群（基地）為載體，聚焦“三電”系統、輕量化材料、檢驗檢測等領域，靶向引進產業鏈關鍵環節、上下游配套企業，補鏈延鏈強鏈，促進零部件產業集群能級整體提升。

（三）培育發展型。對既不臨近整車企業又缺乏核心零部件企業的縣域，借鑒臺州玉環、溫州瑞安等地經驗，根據產業基礎、區位條件、資源稟賦、發展定位等，適度發展與汽車相關的特色產業，加快建設培育發展型零部件產業集群。對具有一定產業基礎的縣域，依托皖北承接產業轉移集聚區、滬蘇浙城市與皖北城市結對合作園區等，圍繞自身產業鏈圖譜捕捉長三角地區等汽車零部件產業溢出空間，積極主動對接，深入開展產業招商交流合作，深度融入長三角新能源汽車產業集群，努力培育有特色的縣域汽車零部件產業集群。

三、大力實施“七大”工程

（一）產業集群規模上臺階工程

1.加快形成特色鮮明的集群化格局。實施縣域汽車零部件產業集群“54321”工程，力爭在“三電”“三智”、輕量化材料等細分領域培育一批具有全國影響力的產業集群。做大做強整車帶動型集群，到2027年，爭取1個集群規模突破五百億、1個集群達四百億，1—2個集群成為國家級中小企業特色產業集群。提速發展群主引領型和培育發展型集群，到2025年爭取集群規模均超10億元，到2027年百億集群達9個左右。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕；配合單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

2.加快建立精細化分工體系。聚焦縣域發展核心優勢，拉長做粗零部件細分領域產業鏈，實現從模具制造—鑄造零件—零件加工—組裝的全鏈條式發展。深入實施關鍵零部件發展壯大和迭代升級工程，依托整車企業、“鏈主”企業，加快形成“整車+配套”“鏈主+配套”融合共生的產業格局。引導企業強化品牌發展戰略，確定品牌定位，打造特色品牌，提升縣域零部件產品知名度。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕；配合單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局）

3.加快打造專業化產業園區。按照“龍頭企業/重點項目—產業鏈—產業集群—產業基地/園區”的發展思路，在縣域打造優勢突出、配套完備的汽車零部件產業園。推動肥西縣圍繞新港基地打造汽車零部件配件集中區、東至縣建設新能源鋰電池電解液新材料生產基地、界首市建設動力電池制造及回收利用基地和汽車再生資源綜合利用基地等。支持有基礎的縣域建設智能網聯汽車零部件產業園中園，引進智能座艙、汽車連接器、域控制器、線控底盤等領域重點企業和項目。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省科技廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）

（二）市場主體梯度培育和壯大工程

4.加快培育一批規上企業。推動縣域零部件企業升規提質，建立縣域零部件企業“小進規”培育庫，分類制定培育計劃，力爭每年新增100家以上規上汽車零部件企業。對于已獲高新技術企業稱號的規下零部件企業，優先予以升規方面的指導支持。對于首次升規并實現規上定報入統的新開業（投產）零部件企業，鼓勵市縣按規定予以資金獎勵。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工）

5.加快培育一批“專精特新”企業。鼓勵整車企業、供應鏈龍頭企業、科研機構等在縣域建立專業孵化器、聯合孵化基地或創辦創客空間，加快零部件領域高技術、高成長性企業培育孵化。遴選一批專注于細分領域、創新能力強、成長性好的優質零部件中小企業，作為國家級“專精特新”小巨人企業培育對象，推動技術、資金、人才等要素資源向企業集聚，逐步實現專精特新發展。到2027年，力爭新增1—2家汽車零部件企業突破百億級、3—5家零部件企業突破五十億級。（牽頭單位：省工業和信息化廳；配合單位：省發展改革委〔省汽車辦〕、省科技廳）

6.加快培育一批龍頭企業。制定“鏈主”企業培育計劃，培育一批規模體量大、支撐帶動力強的“鏈主”企業。大力支持中鼎控股等企業提升技術輸出、管理輸出的能力，力爭在細分領域建成世界技術領先企業。引導龍頭企業通過兼并重組、資本運作、戰略合作等方式整合產業鏈資源，進一步提升行業話語權。梳理一批市場潛力大、帶動力強、處于快速上升期的企業，加大政策支持力度，推動企業規模和綜合實力加速提升。到2027年，力爭新涌現3—5個具有全國影響力的汽車零部件企業，力爭有產業基礎的縣培育壯大1—2家龍頭企業。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省工業和信息化廳按職責分工）

（三）產業鏈融合提升工程

7.加快推進“新能源化”。鼓勵縣域優質零部件企業加強與上下游產業鏈協同，在產品研發、技術攻關、采購等層面開展深度合作，拓展新能源類零部件產品領域，加快向新能源化轉型。鼓勵整車企業適度開放研發鏈、供應鏈，吸引縣域優質零部件企業“上鏈”。支持縣域零部件企業參與制造業大會、投資安徽行等重大會議有關新能源場次活動。組建新能源化專業服務團隊，點對點服務企業“新能源化”發展。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕；配合單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

8.加快拓展智能網聯領域。依托合肥“中國聲谷”、蕪湖“中國視谷”、中國（蚌埠）“傳感谷”等人工智能產業集聚優勢，鼓勵相關企業在縣（市）布局智能網聯汽車領域，重點發展車載傳感器、控制器、執行器以及智能軟件平臺等。因地制宜布局智能網聯公交、自動駕駛出租、無人末端配送等應用場景。支持肥西、廣德、定遠等縣的汽車檢測試驗基地建設，打造集智能汽車研發測試、檢測認證、成果轉化等于一體的高能級平臺。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省市場監督管理局按職責分工負責）

9.加快推進數字化綠色化。支持縣域加快實施一批高水平技術改造項目，引導企業加大技術改造和設備更新投入，廣泛應用數智、綠色技術，推動零部件企業技術改造升級。深入實施汽車產業數字化轉型行動，推動縣域零部件企業“智改數轉網聯”，培育壯大“數字領航”企業。支持龍頭骨干企業打造一批數字化轉型標桿項目，協同上下游企業實現鏈式轉型。支持縣域零部件企業應用高效節能技術工藝裝備，開展全要素全流程的綠色化改造。鼓勵有基礎有能力的縣域零部件產業園區積極申報省級零碳產業園區試點。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕、省工業和信息化廳按職責分工負責；配合單位：省科技廳）

（四）創新能力加快提升工程

10.創新研發模式。以龍頭企業為主導、上下游企業共同參與，強化縣域在核心基礎零件、生產工藝、軟件集成等領域的技術攻關和示范應用。積極利用省級市級的成熟資源推動研發攻關，加強與省內外研發中心、科研院所、實驗室等的戰略合作。支持參與安徽省開放型汽車生態實驗室建設，引導企業參加輕量化材料、汽車電子、底盤系統等領域的關鍵共性技術聯合攻關，推動新技術、新產品研發和科技成果在縣域轉化。創新“科技與人才反向飛地孵化”模式，以資源要素優勢實現“逆向孵化”和“逆向創新”。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕；配合單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

11.創新載體建設。積極鏈接中國科大、合肥工大、“中國聲谷”“科大硅谷”“中國傳感谷”等創新資源，支持與有條件的縣域零部件企業協同創建國家級、省級產業創新中心、企業研發中心、企業技術中心等研發機構。深入推進國家玻璃新材料創新中心、中科大先研院蕭縣智能制造創新中心等建設，全力推動行業共性技術研發能力、技術儲備水平、技術轉化能力達到國內領先水平。加強與車輛工程、電子信息等汽車領域院士團隊的交流合作，爭取在縣域設立博士后科研工作站、實訓基地等，聯合開展技術工程化攻關。引導有一定研發基礎的規上企業建立研發機構，與上下游企業協同開展研發活動。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳，按職責分工負責）

12.創新成果轉化方式。以企業為承接科技成果轉化核心載體，建立科技需求信息庫，推動科技供需精準對接。鼓勵企業參與科技成果中試、產業化基地建設，推動科研成果轉化“入縣進園”。構建省市縣三級科技成果轉化站點布局，鼓勵引導有條件的縣域積極申報省級科技成果產業化基地，推動各類創新資源向縣域傾斜。依托汽車行業商會協會、產業聯盟、科技中介、高校院所等，常態化舉辦縣域科技成果路演活動。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發展改革委〔省汽車辦〕、省工業和信息化廳、省民政廳、省市場監管局）

（五）招大引強攻堅工程

13.強化鏈式招引。依托縣域開發區等，升級擴大已落地企業“朋友圈”，招引一批產業鏈上下游關鍵零部件企業，加速產業鏈“建延補強”。積極主動參與長三角區域汽車產業分工協作，加大雙招雙引力度，推動縣域汽車零部件產業融入長三角產業鏈、研發鏈、出口鏈。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕；配合單位：省工業和信息化廳）

14.開展清單化招引。繪制并動態更新汽車關鍵零部件產業招商目錄和招引指南，省市縣協同實施精準招引。以整車、“群主”和“鏈主”企業為核心，圍繞省外重點供應商和客戶名錄，支持縣域開展“一對一”和“點對點”對接交流。常態化舉辦縣域招商推介會。以世界500強、行業100強、知名民企及上市公司為重點，建立汽車零部件領域龍頭企業招商目錄，全力招引一批帶動性、示范性、集聚性強的大項目好項目。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省工業和信息化廳、省商務廳、省貿促會按職責分工負責）

15.優化招引機制。以行業商會協會、已落地企業為核心，通過“以商引商”“以商招商”拓寬招商渠道。積極探索“龍頭企業”招商、產業集群招商、“飛地招商”等新模式。引導縣域積極參加世界制造業大會、“徽動全球”出海行動等國內外招商、供需對接展會，推動更多高質量汽車零部件項目落地縣域。嚴格落實項目包保責任制，對重大項目進行全要素保障、全周期服務、全天候響應的服務。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕、省商務廳按職責分工負責；配合單位：省工業和信息化廳、省民政廳、省外辦）

（六）開放合作擴大工程

16.持續深化區域合作。引導汽車零部件企業和項目在縣域合理布局，推動因土地、能耗等指標難以在市區落戶的項目落地周邊縣域。分類實施“一圈一群一帶”汽車產業鏈融通發展共鏈行動，打造“市+縣”產業鏈生態圈戰略合作關系。以汽車產業鏈為紐帶，深化滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市、省內南北合作共建，構建優勢互補、高質量發展的汽車產業聯動區。依托長三角新能源汽車產業鏈聯盟等，主動承接長三角區域重大生產力布局，形成一批深度參與長三角汽車產業集群協同發展的縣域典范。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕；配合單位：省自然資源廳、省能源局）

17.推動整零開放合作。支持縣域零部件企業加強與省內外整車企業、“鏈主”企業的深度合作，通過參股、合資、戰略聯盟、簽訂長單、技術合作等方式，建立穩固供應鏈關系。鼓勵縣域零部件企業在技術、產品、服務上提前謀劃、超前布局，積極參與整車新車型、新產品零部件的研發和生產。創新性開展整零對接活動，線上線下聯動，促進縣域零部件企業嵌入全省汽車產業鏈供應鏈。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕；配合單位：省工業和信息化廳）

18.加快拓展海外市場。支持縣域零部件企業緊隨整車企業，在海外布局生產工廠和銷售網絡，實現產業鏈供應鏈國際化協同發展。依托主機廠商、出口代理商等，開發海外適配零部件，實現“借船出海”。引導有潛力的零部件企業開展自營出口業務。積極參與高質量共建“一帶一路”，提高境外投資項目管理和服務水平。引導縣域零部件企業加快導入碳足跡全生命周期管理機制，鼓勵企業開展碳足跡核查。（牽頭單位：省發展改革委〔省汽車辦〕、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責；配合單位：省民政廳、省交通運輸廳、省外辦、合肥海關）

（七）人才提質培優工程

19.加大專業人才培養力度。加強縣域職業院校實習實訓基地建設，建成一批國家級、省級職業教育“雙師型”教師培訓基地。編制急需緊缺人才目錄，鼓勵采取“雙元制”“訂單式”培養應用型人才。支持縣域職業院校、技工院校加強汽車類學科專業建設，培養具有新知識、新技術和新理念的新型汽車人才。實施校企定制培養計劃，打造“招生即招工、入學即就業”的合作模式。加大新能源汽車制造、維修、美容等領域技能人才培養力度，培育一批專業技師。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發展改革委〔省汽車辦〕、省人力資源社會保障廳）

20.加快推進專業人才引進。開展縣域汽車零部件緊缺人才引育行動，通過本地培養和對外引進相結合，建立專業人才梯隊。建立健全“臨時缺工清單”“靈活就業清單”機制，開展用工余缺調劑合作，緩解零部件企業用工難問題。實施“引鳳還巢”人才工程，建立縣域在外汽車人才庫。大力推進“柔性人才引進”策略，通過顧問指導、任務聘用、人才租賃、候鳥聘任等方式靈活引進，對頂尖人才和團隊實行“一事一議”“一人一策”。采用“政府聘、企業用”人才招引模式，對口引進緊缺專業人才，入企開展技術服務和技術攻關。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

21.優化人才發展環境。鼓勵各縣定期赴省內外舉辦本地籍高層次人才和大學生座談會、人才智力對接會和家鄉行等活動，引導企業家入鄉創新創業、大學生回鄉就業、專家學者返鄉“問診”企業。支持聘任本地籍高端人才為家鄉代言人、招商顧問、招商大使、技術顧問等。優化汽車人才服務政策，做好人才安居、穩崗、子女入學等保障。（省發展改革委〔省汽車辦〕、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

四、保障機制

（一）建立健全統籌協調機制。在省新能源汽車產業集群建設工作領導小組框架下，成立縣域汽車零部件產業集群建設專項推進小組，省直相關部門、各市縣為主要成員單位。專項推進小組統籌研究縣域汽車零部件產業集群發展建設思路、政策規劃等重要工作，對重點任務進行整體部署和系統推進，協調解決工作推進中的重點難點問題。

（二）壓實市縣建設主體責任。市縣是推動縣域汽車零部件產業集群建設工作的第一責任人，要扛起責任、抓好落實。市級層面要加強對縣域汽車零部件產業集群建設的指導督促、引導示范，縣級層面要強化屬地責任擔當、全力攻關突破。各市縣要建立工作推進機制，明確落實方案和計劃，確保各項任務落地落實。

（三）突出重大項目支撐作用。建立省市縣三級聯動機制，協同謀劃布局重大項目，推動一批汽車項目落地縣域。實施項目動態管理+跟蹤服務，推進“簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓入規”。建立重大項目要素保障機制，對汽車重大項目用地、能耗等依法足額予以保障，指導開展排污權交易，在政策允許范圍內給予“一事一議”支持。提升縣域工業園區交通、電力、燃氣、給排水、污染治理等基礎設施水平，科學布局人才公寓、學校、商業等生活配套設施，提高服務產業發展能力和水平。

（四）強化政策支持和資金保障。省級支持新能源汽車產業集群建設的各項政策，同等條件下對縣域予以傾斜。健全完善縣域特色產業集群（基地）建設成效評估機制，單列汽車類縣域特色產業集群（基地）。支持有條件的縣域設立新能源汽車產業專項基金。開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，鼓勵金融機構為縣域汽車零部件企業合理提高綜合授信額度、創新金融產品。